Báo cáo công tác 6 tháng đầu năm và kế hoạch 6 tháng cuối năm 2014

Thực hiện Công văn số 1320/BXD-KHTC ngày 13/6/2014 của Bộ Xây dựng; căn cứ nhiệm vụ UBND tỉnh giao năm 2014 và thực hiện chương trình công tác tại Kế hoạch số 29/KH-SXD ngày 23/01/2014 của Sở Xây dựng, Sở Xây dựng Hưng Yên báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm và kế hoạch 6 tháng cuối năm cụ thể như sau:

I. Kết quả thực hiện công tác  6 tháng đầu năm 2014

1. Công tác phổ biến hướng dẫn, thực hiện các văn bản qui phạm pháp luật

Trong 6 tháng đầu năm Sở Xây dựng đã hướng dẫn các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành của Chính phủ, Bộ ngành Trung ương như: Nghị định số 15/2013/NĐ-CP về quản lý chất lượng công trình xây dựng, Thông tư số 10/2013/TT-BXD,Thông tư số 13/2013/TT-BXD, Nghị định số 11/2013/NĐ-CP về quản lý đầu tư phát triển đô thị, Thông tư liên tịch số 20/2013/TTLT-BXD-BNV ngày 21/11/2013 của Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ hướng dẫn một số nội dung Nghị định số 11/2013/NĐ-CP... Hướng dẫn chi tiết về việc thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới theo Thông tư số: 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Tổ chức 01 lớp bồi dưỡng về quản lý xây dựng và phát triển đô thị cho lãnh đạo, cán bộ chuyên môn quản lý về xây dựng của các xã, phường thành phố Hưng Yên và thị trấn các huyện (theo Đề án 1961), nâng cao nhận thức, năng lực quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển đô thị cho cán bộ cơ sở trên địa bàn tỉnh.

2. Công tác quản lý Nhà nước về XDCB

2.1) Công tác quản lý kiến trúc- quy hoạch:

Tổ chức thẩm định, trình phê duyệt:

- Nhiệm vụ lập Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu đô thị sinh thái Dream City tỷ lệ 1/2000, huyện Văn Giang; Nhiệm vụ Qui hoạch chi tiết 1/500 Khu dân cư mới Nu-10 Khu Đại học Phố Hiến;

- Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Trường Hải quan Việt Nam, huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên.

- Điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Dự án làng sinh thái, du lịch và đô thị đầm Dạ Trạch.

- Điều chỉnh qui hoạch chi tiết Khu công nghiệp Phố Nối A mở rộng.

- Thông qua Thường trực Hội đồng KT - QH: 09 dự án

- Thông báo vị trí xây dựng: 06 dự án

- Cấp chứng chỉ quy hoạch: 02 dự án

- Tham gia ý kiến cho dự án đầu tư xây dựng: 22 dự án

- Thẩm định mặt bằng qui hoạch tổng thể: 52 hồ sơ

2.2) Công tác quản lý hoạt động xây dựng:

Tổ chức triển khai thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước theo quy định mới ban hành. Triển khai thực hiện thẩm tra thiết kế, dự toán công trình theo Nghị định số 15/2013/NĐ-CP đảm bảo tiến độ. Theo dõi, nắm bắt số lượng các doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh. Kết quả 6 tháng đầu năm:

- Thẩm định nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình: 05 hồ sơ.

- Thẩm định Báo cáo KTKT xây dựng công trình: 02 hồ sơ.

- Thẩm tra dự toán điều chỉnh: 03 hồ sơ.

- Tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở dự án ĐTXD: 05 hồ sơ.

- Thẩm định cấp Giấy phép thầu xây dựng: 04 hồ sơ.

- Thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công và dự toán: 26 hồ sơ. Qua công tác thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công và dự toán 26 công trình, kết quả:

  Giá trị dự toán trước khi trình thẩm tra: 532.319.411.618,đ

Giá trị dự toán sau thẩm tra: 499.257.620.000,đ

Tiết giảm được 33.061.791.618,đ, đạt tỷ lệ 9,3%

2.3) Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng:

Tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, tổ chức thực hiện theo Nghị định số 15/2013/NĐ-CP về quản lý chất lượng công trình xây dựng. Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra uốn nắn, xử lý kịp thời những vi phạm, qua đó nâng cao ý thức trách nhiệm của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật. Kết quả 6 tháng đầu năm:

- Thẩm định cấp giấy phép xây dựng: 24 hồ sơ.

- Tiếp nhận và xử lý Thông báo khởi công xây dựng công trình: 03 công trình

- Thực hiện kiểm tra đột xuất công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng hạng mục san nền công trình Tượng đài Nguyễn Văn Linh (địa điểm xây dựng: phường HiếnNam, thành phố Hưng Yên) do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch làm chủ đầu tư.

- Tham gia giải quyết sự cố công trình cháy chợ Phố Hiến.

1.4) Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật và phát triển đô thị:

- Hoàn thiện việc lập Chương trình phát triển đô thị Hưng Yên giai đoạn 2014-2020 định hướng đến năm 2030; hướng dẫn, đôn đốc UBND huyện Mỹ Hào và UBND thành phố Hưng Yên tổ chức thực hiện chương trình phát triển đô thị đã được UBND tỉnh phê duyệt. Phối hợp UBND huyện Mỹ Hào tổ chức lập đề án đề nghị công nhận Mỹ Hào là đô thị loại IV.

- Thẩm định nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình: 02 hồ sơ.

- Tham gia ý kiến thiết kế cơ sở: 01 hồ sơ.

1.5) Công tác quản lý nhà ở và thị trường bất động sản:

- Đã hoàn thiện “Chương trình phát triển nhà tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030” báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua. Đẩy mạnh việc thực hiện Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở của tỉnh: Tổng số hộ người có công được hỗ trợ theo Đề án dược phê duyệt là 3.396 hộ (trong đó: Xây dựng mới 848 hộ và sửa chữa, cải tạo 2.548 hộ). Tính đến hết tháng 5 năm 2014, toàn tỉnh đã xây dựng xong 513 hộ, đang xây dựng 131 hộ, sửa chữa xong 179 hộ; đã giải ngân: 11,5 tỷ (trong đó ngân sách Trung ương: 11,5 tỷ, ngân sách tỉnh: 0 đồng).

-Tham gia ý kiến về việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo Phiếu lấy ý kiến của Văn phòng đăng ký QSDĐ - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hưng Yên cho 18 đơn vị, doanh nghiệp.

1.6) Công tác quản lý kinh tế xây dựng và vật liệu xây dựng:

Hoàn thành việc xây dựng đơn giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc và các công trình xây dựng khác trong công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2014. Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính ban hành giá Vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh quý I,  II năm 2014 làm cơ sở cho chủ đầu tư các dự án tham khảo, vận dụng. Phối hợp với đơn vị tư vấn lập Chỉ số giá Xây dựng quý IV năm 2013, quý I năm 2014. Thẩm định dự toán chi phí lập đồ án qui hoạch chung xây dựng huyện Văn Giang, huyện Mỹ Hào; thẩm định dự toán khảo sát đo vẽ bản đồ địa hình lập qui hoạch dự án điều chỉnh mở rộng khu di tích Hải Thượng Lãn Ông.

Tham gia ý kiến vào dự thảo Quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển VLXD đến năm 2020. Đang triển khai lập bổ sung bộ đơn giá xây dựng công trình; trình UBND tỉnh phê duyệt Điều chỉnh bổ sung quy hoạch các điểm sản xuất, khai thác VLXD trên địa bàn tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030.

1.7) Công tác thanh tra:

- Công tác thanh tra, kiểm tra:

Tổng số cuộc thanh tra theo kế hoạch đã thực hiện: 06 cuộc. Kết quả:

Loại ra khỏi giá trị thanh toán: 2.017.393.000,đ; Thu hồi tiền sai phạm: 692.672.000; xử phạt hành chính bằng tiền: 90.000.000,đ.

- Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị:

Tổng số đơn thư: 03 đơn đề nghị, trong đó thuộc thẩm quyền giải quyết 02, không thuộc thẩm quyền giải quyết 01. Sở đã giải quyết xong các đơn thư trên.

1.8) Công tác Văn phòng:

          - Công tác cán bộ: Hoàn thiện qui trình trình bổ nhiệm lại hai đồng chí Phó Giám đốc Sở; tiếp nhận 01 cán bộ về làm hợp đồng tại Sở và cử 06 cán bộ đi học lớp tiền công vụ và 04 cán bộ học chương trình quản lý nhà nước ngạch chuyên viên; 02 cán bộ học lớp chuyên viên chính.

          - Dự thảo sửa đổi, bổ sung Qui chế chi tiêu nội bộ và quản lý tài sản công tại cơ quan Sở Xây dựng năm 2014 và những năm tiếp theo;

          - Xây dựng Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức Sở Xây dựng;

          - Xây dựng kế hoạch rà soát thủ tục hành chính năm 2014.

- Công tác tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả: Tổng số hồ sơ tiếp nhận: 289 hồ sơ, trong đó:

Đã xử lý xong và trả kết quả:  245 hồ sơ

          Hồ sơ đang thẩm định: 44 hồ sơ

          Hồ sơ tồn đọng: Không

1.9) Tình hình hoạt động các đơn vị trực thuộc Sở:

- Ban Quản lý dự án chuyên ngành xây dựng dân dụng- công nghiệp:

Giá trị sản xuất (ký kết hợp đồng kinh tế) thực hiện tư vấn xây dựng 980.302.457 đ (đạt 23,29% kế hoạch năm); doanh thu 1.925.756.015 đ (đạt 50,68% kế hoạch năm); nộp ngân sách 235.726.580 đ (đạt 97,81% kế hoạch năm). 

- Ban Quản lý nhà ở sinh viên, cụm trường khu vực thành phố Hưng Yên:

Số lượng học sinh, sinh viên tập trung ở tại khu nhà ở chưa nhiều, thường xuyên khoảng 230 người, doanh thu 6 tháng đầu năm ước 300.000.000,0 đ (đạt 55% kế hoạch năm).

- Trung tâm Qui hoạch- Kiến trúc đô thị nông thôn:

Giá trị sản xuất (ký kết hợp đồng kinh tế) thực hiện ước tính 1.700.000.000, đ (đạt 56,7% kế hoạch năm); doanh thu 522.302.000 đ (đạt 35% kế hoạch năm); nộp ngân sách 52.230.000 đ.

2. Khó khăn, vướng mắc, tồn tại

Trong thời gian qua có một số vướng mắc tồn tại chính như sau:

- Việc phổ biến hướng dẫn thực hiện một số Nghị định mới thực hiện còn chậm do phải chờ Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng.

- Về Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở của tỉnh: Công tác kiểm tra, rà soát đối tượng hộ người có công còn khó khăn do số lượng lớn, địa bàn rộng, các xã lập danh sách còn chậm và thiếu phải bổ sung nhiều lần; kinh phí hỗ trợ của Trung ương và địa phương chưa kịp thời nên tiến độ thực hiện đề án chậm.

- Diện tích được lập quy hoạch chi tiết trên địa bàn tỉnh còn thấp nên quản lý xây dựng theo quy hoạch còn hạn chế.

3. Kiến nghị

Đề nghị Bộ Xây dựng một số nội dung sau:

- Kịp thời ban hành các thông tư hướng dẫn thực hiện các Nghị định của Chính phủ.

- Có văn bản hướng dẫn làm rõ nội dung thẩm tra thiết kế theo quy định tại Điểm c, khoản 2, Điều 4 của Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 của Bộ Xây dựng"c) Sự hợp lý của thiết kế để đảm bảo tiết kiệm chi phí trong xây dựng công trình: Kiểm tra việc áp dụng đơn giá, định mức của dự toán; đánh giá giải pháp thiết kế về tiết kiệm chi phí xây dựng". Quy định như vậy sẽ dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau:

Cách hiểu thứ nhất: Chỉ kiểm tra tính đúng đắn và hợp lý của việc áp dụng đơn giá, định mức trong dự toán và đánh giá giải pháp thiết kế kết cấu, giải pháo thiết kế thi công chứ không phải kiểm tra bóc tách khối lượng và xác định giá trị dự toán sau khi thẩm tra thiết kế;

Cách hiểu thứ hai: Kiểm tra tính đúng đắn và hợp lý của việc áp dụng đơn giá, định mức trong dự toán và đánh giá giải pháp thiết kế kết cấu, giải pháp thiết kế thi công, kiểm tra bóc tách khối lượng và xác định giá trị dự toán sau khi thẩm tra thiết kế.

Qui định rõ một số nội dung về công trình thuộc đối tượng thẩm tra dự toán tại điểm d khoản 4 Điều 21 Nghị định 15/2013/NĐ-CP và khoản 2 Điều 4 của Thông tư số: 13/2013/TT-BXD; hồ sơ dự toán trình thẩm tra tại điểm e khoản 2 Điều 7 Thông tư số: 13/2013/TT-BXD.

- Rà soát, xây dựng và ban hành lại các tập định mức, đơn giá, quy chuẩn, tiêu chuẩn trong khảo sát, thiết kế, thi công và xây dựng chỉ dẫn kỹ thuật cho từng loại công trình để thống nhất áp dụng chung (do việc ban hành đã lâu, có nhiều sửa đổi, bổ sung và thay thế nên việc cập nhật đầy đủ rất khó và không kịp thời).

- Có văn bản quy định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc thực hiện báo cáo gửi cơ quan chuyên môn có chức năng quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng sau khi khởi công xây dựng công trình theo Khoản 1, Điều 24 của Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 của Bộ Xây dựng.

- Sớm xây dựng và ban hành quy định về mức phí thẩm tra thiết kế của cơ quan chuyên môn về xây dựng, việc thu nộp và sử dụng phí thẩm tra.

- Đề nghị Bộ xây dựng phối hợp với các Bộ, ngành liên quan ban hành Thông tư hướng dẫn cụ thể về việc lập kinh phí thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu để tạo thành sự thống nhất trong quá trình thực hiện.

Đề nghị UBND tỉnh:

- Quan tâm bố trí nguồn vốn cho công tác lập quy hoạch xây dựng, quy hoạch các ngành để định hướng tổ chức thực hiện được đồng bộ, thống nhất và hiệu quả phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội của địa phương;

- Đề nghị bố trí vốn kịp thời cho Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở của tỉnh để đảm bảo kế hoạch, tiến độ của Đề án.

- Sớm ban hành quy định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh thay thế quy định ban hành kèm theo Quyết định số 10/2007/QĐ-UBND ngày 16/8/2007.

- Để đảm bảo đồng bộ, thống nhất và tránh chồng chéo trong kiểm tra, nghiệm thu, quản lý xây dựng các công trình cần có quy chế phối hợp giữa các Sở, ban, ngành.

II. Công tác trọng tâm 6 tháng cuối năm 2014:

- Tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, hướng dẫn, triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng, tập trung vào những văn bản mới ban hành;

- Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ, trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chung xây dựng huyện Văn Lâm; điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Ân Thi, huyện Ân Thi;

- Tham mưu, trình UBND tỉnh kế hoạch lập: Quy hoạch xây dựng vùng huyện các huyện Ân Thi, Khoái Châu, Kim Động, Phù Cừ, Tiên Lữ, Yên Mỹ; qui hoạch cho các khu vực trọng điểm trên địa bàn tỉnh.

- Hướng dẫn các huyện, thành phố lập quy hoạch chi tiết xây dựng hạ tầng kỹ thuật cho các cụm công nghiệp trên địa bàn;

- Về quy hoạch xây dựng nông thôn mới: Tiếp tục rà soát, kiểm tra các đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới để hướng dẫn các xã điều chỉnh, bổ sung và quản lý xây dựng nông thôn mới theo quy hoạch;

- Tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn các huyện lập và ban hành quy chế quản lý kiến trúc quy hoạch đô thị và thiết kế kiến trúc đô thị; tăng cường công tác quản lý và cấp phép xây dựng.

          - Phối hợp UBND huyện Mỹ Hào đẩy nhanh thực hiện hoàn thành một số công trình hạ tầng thiết yếu; hoàn thiện hồ sơ trình Bộ Xây dựng thẩm định, quyết định công nhận đô thị Mỹ Hào đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV.

          - Trình UBND tỉnh phê duyệt Chương trình phát triển đô thị Hưng Yên giai đoạn 2014-2020 định hướng đến năm 2030;

          - Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở của tỉnh.

          - Thực hiện việc cải cách thủ tục hành chính theo Nghị quyết số 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 của Chính phủ.

Sở Xây dựng Hưng Yên trân trọng báo cáo và gửi kèm Hệ thống biểu báo cáo thống kê theo Thông tư 06/2012/TT-BXD ngày 10/10/2012 của Bộ Xây dựng (Gồm Biểu 01; 02; 03; 04; 05,06; 08; 09;10;11;14; 15;16;17)